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四川省人民政府办公厅关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设的意见

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四川省人民政府办公厅关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设的意见

2013年6月4日来源:省政府办公室

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川班发[2013]第33号

市(州)人民政府,省政府各部门,所有直属机构和相关单位:

为了进一步发展我省儿童的福利,切实维护儿童的合法权益,按照《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》的精神(国办发[2010] 54号),《四川省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》(川川法) [2011]第30号,以下简称《实施意见》)经省政府同意,对加强我省儿童福利院和儿童福利服务指导中心的建设提出以下意见。

I.一般要求和工作目标

(1)一般要求。以邓小平理论为指导,坚持“三个代表”重要思想和科学发展观,坚持以人为本,以儿童为先的原则,着力加强儿童福利院建设,提高儿童福利待遇。机构是改善儿童福利的核心。为了改善儿童福利,提高儿童福利服务水平,我们将有计划,有步骤地改善儿童福利院的设施和设备,加强管理和服务队伍建设,建立儿童福利服务指导中心,建设更多儿童福利服务网络水平丰富和完善服务内容,积极构建符合新形势下省内实际情况的儿童福利支持服务体系。(2)工作目标。努力在“十二五”末期通过多渠道筹集资金,加大对儿童福利院建设的投入,完善市级儿童福利院的设施和设施,规划和建设县级儿童福利院,加强儿童福利院的专业服务队伍。建设,全面提高综合服务能力,努力提高孤儿和残疾儿童的照顾支持水平。通过建立市,县儿童福利服务指导中心,实施乡(街)管理职责,建立城乡社区儿童福利监督体系,形成全省儿童福利服务网络。切实加强对社会分散孤儿及其监护人的监督管理。

二是加强儿童福利院建设,提高集中育儿支持服务水平

(1)建设儿童福利院的总体规划。各地要按照统一规划,市级和合理分配的原则,规划和建设儿童福利院。市(州)应当独立设立市级儿童福利机构,承担行政区域内重病,孤儿,孤儿的工作。结合人口规模和孤儿人数,我们计划建立县级儿童福利院。不打算建设县级儿童福利院的县(市,区)必须有一个综合的社会福利机构来养育孤儿。

(2)改善儿童福利院的设施和设备。各地应参考《儿童福利院建设标准(建标145—2010)》,床位不足,功能室不完整的儿童福利院应尽快增加投资,完成重建和扩建,以达到建设儿童福利院的标准。按照《儿童福利机构设备配置标准(试行)》改善儿童福利院的设施和设施,全面提高儿童保健,治疗,康复,特殊教育和技能培训,监督评估等综合服务能力。

(3)加强儿童福利机构队伍建设。各地应根据《四川省社会福利机构管理办法》(省政府令第148号)和《实施意见》建立一支充满爱心,责任心和主动性的管理服务团队。有必要实施人力资源和社会保障部和民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》(人力资源和社会发展部[2008]第84号),并按照控制标准科学地建立儿童。 “专业和技术职位一般不低于单位职位总数的70%”。福利家庭岗位,优化管理和服务人员结构。进一步完善和保障员工待遇,按照国家规定在儿童福利院实施绩效工资制度,实行特殊教育补助。适当倾斜儿童福利机构的职称,参照四川省教育卫生机构的岗位设置,将儿童福利院教师,医疗和康复人员的专业技术职称评定纳入评估体系。教育和卫生系统的职称。提高儿童福利院的专业和中级职位比例。(4)提高孤儿和残疾儿童的安全服务水平。各地要重视和加强孤儿和残疾儿童看护人员的专业建设,积极推进职业资格制度建设,组织职业技能培训和考核发展,落实证书。根据《儿童福利机构抚育工作指导纲要(试行)》,儿童福利院必须认真履行抚养孤儿的职责,改进档案管理,进行抚育评估,确保孤儿和残疾儿童的健康成长。

三是加强儿童福利服务指导中心建设,建立儿童福利服务网络

(1)加强儿童福利服务指导中心的建设。各市(州),县(市,区)建立儿童福利服务指导中心,切实履行协调行政区域内各种孤儿保护政策的实施职责,引导乡镇(街道)和社区开展儿童福利服务。市,县级儿童福利服务指导中心必须有相对独立的办公场所,配备必要的设施和设备,有专职的儿童福利支持服务工作队伍,建立规范的工作制度和管理制度。市(州),县(市,区)儿童福利服务指导中心的人员编制应当按照规定办理。

(2)乡镇(街道)履行废弃遗弃和孤儿管理的职责。要协助有关部门做好被遗弃婴儿和孤儿的安置工作,及时审查和统计报告孤儿信息。加强对社会侨民孤儿的管理,引导社区儿童福利监督员开展社会离婚孤儿保护服务。敦促收养家庭依法收养子女,未在无正当理由的情况下申请领养另一名子女六个月的,应当及时通知人口和计划生育行政部门处理。

(3)建立城乡社区儿童福利监督制度。依托社区居民委员会和村民委员会建立儿童福利监督制度,聘用有爱心的人,有一定的儿童心理和护理专业知识,渴望为儿童服务,作为社区儿童福利监督员,在县级儿童福利服务指导中心和乡镇(在街道的指导下,将开展社会离婚孤儿保护服务工作。收集和建立分散孤儿的信息档案,及时报告和报告其辖区内社会孤儿的身份信息,探望孤儿的地位,监督社会离婚孤儿监护人履行监护义务,协调和维护孤儿和残疾儿童的权利。城乡社区儿童福利监督员的基本报酬可以通过设立公益岗位来解决。或购买服务。四是加强对个人和私人机构孤儿的管理,切实保护孤儿的权益

(1)设立为孤儿和弃婴服务的社会福利机构的社会团体和个人,应当与县级以上人民政府的地方民政部门共同组织。民政部门应当按照规定的程序发放孤儿基本生活费,积极引导慈善资源和社会捐赠,帮助解决问题,改善育儿条件。对于不符合提高条件或不能与民政部门共同组织的人员,应及时收到孤儿并将其安置在儿童福利院;如果养育子女的条件已经到位,县(市,区)民政局应与他们签订联合协议。明确责任并包括监督。使用孤儿筹集捐款或操纵孤儿从事非法和犯罪活动的组织和个人必须及时受到严厉惩罚。

(2)建立依法安置孤儿的长效机制。各地应加大对《未成年人保护法》和《收养法》等法律法规的宣传和实施,遏制非法活动,如从源头上放弃婴儿。建立民政,公安,卫生,计划生育,司法等部门的长效机制,依法共同管理和安排孤儿,改善孤儿的发现,报告,转移和安置,鼓励具有领养条件的公民该计划采用无法找到父母或其他监护人的孤儿和被遗弃的婴儿。

五,具体工作要求

(1)加强组织领导。各级地方人民政府要高度重视儿童福利院和儿童福利服务指导中心的建设,完善“政府主导,民政,部门合作,社会”的孤儿保护工作机制。参与“,完善相关政策措施,及时研究解决现有现实。确保目标和任务按时完成的困难和问题。

(2)履行部门职责。有关部门应将有关孤儿保护的工作纳入职责范围,并进一步明确责任。

民政部门应发挥主导作用,加强儿童福利和服务工作的福利,指导和监督儿童福利院和儿童福利服务指导中心的建设,建立和完善儿童福利服务网络,促进儿童福利院的标准化和信息化。帮助解决实际困难。

发展改革部门将孤残儿童福利纳入各级国民经济和社会发展规划,协调儿童福利机构建设。财政部门应建立多渠道筹款和稳定的资金保障机制,并根据政策,全额确保儿童福利院和儿童福利指导中心的工作所需资金。继续加大对儿童福利院的投入,逐步解决儿童福利院设施老化,设备缺乏的问题。

教育部门应当为儿童福利院开展的特殊教育班和教师专业技术职称评估提供指导和支持,确保孤儿和残疾儿童在接受学前教育后能够与当地义务教育无缝衔接。在儿童福利院。

卫生部门应指导儿童福利院按照有关规定设立保健中心(房间),支持医生,护士,护理人员,康复人员进行专业技术职称评定,资格考试培训和认证,并遵守与规定的医疗。康复项目包括在新型农村合作医疗保险范围内。

人力资源和社会保障部门应当包括城市居民基本医疗保险中城市分散孤儿和福利机构的孤儿,并在城镇居民基本医疗保险范围内纳入残疾孤儿医疗孤儿,实施就业支持。成年孤儿的政策。在成年期使用有工作能力的孤儿。

公安部门应当查处,处理使用孤儿从事非法活动,遗弃儿童,规范孤儿和被遗弃儿童登记的违法犯罪行为,及时为符合条件的孤儿和被遗弃子女登记或者安置永久居留权。

人口和计划生育部门应当依法及时出具收养方的证明材料,并以收养名义查处规避计划生育义务,规避处罚的违法行为。

司法机关和人民法院应当依法向有需要的孤儿提供法律援助或者司法协助。

(3)加强宣传和指导。加强宣传,弘扬中华民族的人文精神和传统美德,积极营造全社会关心照顾孤儿的氛围。要大力发展儿童慈善事业,引导社会力量开展各种活动,通过慈善捐赠,实施公益事业,援助和援助等方式挽救老年人。

该意见自公布之日起30天后实施,有效期为5年。

四川省人民政府办公厅

2013年6月4日

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